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快遞新規(guī)即將“滿(mǎn)月”快遞員獨(dú)愛(ài)快遞柜送件上門(mén)難落實(shí) http://www.gdmp.org.cn
快遞員“送件上門(mén)”并未真正落到實(shí)處。曹雅欣 攝
對(duì)于快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)，今年6月1日是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)——《快遞暫行條例》施行“滿(mǎn)月”、快遞實(shí)名制作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施行2周年。
快遞數(shù)量猛增的當(dāng)下，這兩項(xiàng)制度的出臺(tái)都曾引起消費(fèi)者廣泛關(guān)注，但他們體驗(yàn)到安全制度規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量提升了嗎?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩項(xiàng)制度落實(shí)情況不一，部分規(guī)定執(zhí)行“名存實(shí)亡”，快遞行業(yè)并未交出令人滿(mǎn)意的成績(jī)單。
實(shí)名制落實(shí)程度“不盡相同”
2016年6月1日起，快遞實(shí)名制作為國(guó)家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式施行。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多快遞公司對(duì)于實(shí)名制已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。作為寄件的一個(gè)重要途徑，在微信下單界面，申通、圓通、順豐均在服務(wù)協(xié)議中要求查驗(yàn)寄件人身份證件，其中圓通將這一條款直接單獨(dú)顯示在頁(yè)面上，希望用戶(hù)可以配合快遞員查驗(yàn)。
不過(guò)，采訪中記者了解到，快遞員們對(duì)實(shí)名制的落實(shí)程度“不盡相同”。
5月29日，記者在淘寶退貨流程中選擇“快遞員上門(mén)”服務(wù)，前來(lái)攬件的快遞員并未要求記者出示身份證，對(duì)于郵寄物品也沒(méi)有開(kāi)箱查驗(yàn)。此外，記者致電多位不同公司的快遞員，他們?cè)讷@知郵寄的是生活用品后，均表示不需要查驗(yàn)身份證。
家住玉函小區(qū)的職業(yè)代購(gòu)李曉5月初開(kāi)始頻繁寄件，她告訴記者，她接觸的圓通收件員，在第一次合作時(shí)就要求她出示了身份證，這位快遞員也明確表示過(guò)，非長(zhǎng)期合作的客戶(hù)均需要查驗(yàn)身份證。
記者發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)的快遞收發(fā)點(diǎn)，對(duì)于實(shí)名制的落實(shí)更為規(guī)范。在山東大學(xué)中心校區(qū)內(nèi)的近鄰寶，寄件必須出示身份證，山東政法學(xué)院、山東醫(yī)科大學(xué)內(nèi)的菜鳥(niǎo)驛站也需要實(shí)名制取件寄件。不過(guò)，采訪中也有學(xué)生告訴記者，有時(shí)忘帶身份證，使用其他同學(xué)的也能順利寄出。
曾在網(wǎng)店負(fù)責(zé)錄入快遞信息的陳旭表示，“散客”寄快遞如今多使用微信、菜鳥(niǎo)裹裹、淘寶下單，由于這些軟件均是實(shí)名注冊(cè)，也能體現(xiàn)出下單寄件人的真實(shí)身份，再次查驗(yàn)身份證有些繁瑣。
快遞柜依舊是“默認(rèn)投遞地址”
今年5月1日，我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》正式實(shí)施。其中，最受人關(guān)注的第二十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收，直指快遞員不經(jīng)允許就將快遞放在快遞柜和代收點(diǎn)的行為。
一個(gè)月過(guò)去了，“最后一公里”問(wèn)題解決了嗎?
5月30日早晨，市民鄭女士在公司接到了順豐快遞的電話，詢(xún)問(wèn)家中是否有人。在鄭女士告知家中無(wú)人不便接收，可以放在快遞柜后，順豐快遞員才按要求存放。但同一時(shí)間派送的兩單圓通快遞卻沒(méi)有電話通知，甚至其中一單連取件短信都沒(méi)有發(fā)送。
“除了順豐和京東本來(lái)就送上門(mén)，其他快遞還跟原來(lái)一樣。”鄭女士的體驗(yàn)在記者隨機(jī)采訪的市民中普遍存在，他們均表示，新規(guī)實(shí)施后，不僅“送件上門(mén)”并沒(méi)有得到落實(shí)，派件電話也沒(méi)有接到過(guò)，快遞柜仍舊是快遞員的“默認(rèn)投遞地址”，與此前相比情況并沒(méi)有改善。
有市民表示，快遞費(fèi)用有了明顯漲價(jià)，寄往外省的快遞首重從10元漲到12元，但消費(fèi)者的服務(wù)反而“縮水”：“既然快遞柜也是為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而衍生的服務(wù)項(xiàng)目，那么能不能給消費(fèi)者一個(gè)放棄接受這項(xiàng)服務(wù)的選擇?”
5月1日新規(guī)實(shí)施當(dāng)天，記者曾詢(xún)問(wèn)快遞員是否知情，當(dāng)時(shí)中通快遞員表示并不了解這項(xiàng)規(guī)定。5月30日記者再次向快遞員們?cè)儐?wèn)，得到的答復(fù)是“知情但沒(méi)辦法”，公司也沒(méi)有硬性規(guī)定，他們依舊愿意為每個(gè)快遞承擔(dān)0.3-0.5元的存放費(fèi)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，快遞柜可以幫助提升20%左右的投遞效率，相當(dāng)于降低了快遞公司的投遞成本。
“保丟不保損”潛規(guī)則仍存在
《快遞暫行條例》中還有一類(lèi)規(guī)定頗受消費(fèi)者關(guān)注，那就是快件損壞、丟失后的處理，此前對(duì)于“保價(jià)仍難獲賠”一直很受關(guān)注。
市民李哲就有過(guò)保價(jià)后快遞公司拒絕賠償?shù)慕?jīng)歷。李哲在海外購(gòu)物網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)了一箱共6罐嬰幼兒奶粉，通過(guò)國(guó)際物流公司轉(zhuǎn)運(yùn)。賣(mài)家傳來(lái)的照片顯示，紙箱、泡沫板、軟布將奶粉包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，但在郵政門(mén)店提貨開(kāi)箱時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中兩罐開(kāi)口處已經(jīng)壓扁，奶粉撒漏。拿著郵政出具的損毀證明，李哲給轉(zhuǎn)運(yùn)公司發(fā)郵件，要求按照保價(jià)金額3000元的三分之一索賠1000元，但轉(zhuǎn)運(yùn)公司以“嚴(yán)密包裝不可能損壞”為由拒絕賠償，甚至懷疑李哲故意破壞奶粉包裝。
既要讓消費(fèi)者的權(quán)益得到保障，又要避免別有用心之人利用保價(jià)“碰瓷兒”，《快遞暫行條例》對(duì)快件損失賠償有了明確規(guī)定，“快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任;對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。”
不過(guò)，被認(rèn)為是行業(yè)潛規(guī)則的“保丟不保損”，似乎依然沒(méi)能得到約束。5月25日，在濟(jì)工作的楊曉杰因搬家將生活用品、衣物等通過(guò)韻達(dá)快遞運(yùn)回菏澤老家，她本想保價(jià)2000元以防萬(wàn)一，但被快遞員告知“丟了賠、壞了不賠”，沒(méi)必要保價(jià)。
“快遞員在攬收時(shí)，對(duì)于保價(jià)相關(guān)規(guī)定的介紹還不夠，而且物品價(jià)值也很難在第一時(shí)間達(dá)成一致，所以經(jīng)常出現(xiàn)消費(fèi)者懶得保價(jià)、快遞員怕麻煩的情況。”從事快遞行業(yè)的范麗麗說(shuō)，需要出臺(tái)更多細(xì)節(jié)化的規(guī)定，條例才能真正落地。
多管齊下確保制度落地
快遞實(shí)名制和《快遞暫行條例》的出臺(tái)，表明了國(guó)家對(duì)于快遞行業(yè)的重視和支持，日漸完善的法規(guī)也必將使行業(yè)環(huán)境得到改善。目前存在的部分規(guī)定執(zhí)行“名存實(shí)亡”現(xiàn)狀，其背后有著深層次的原因。
山東交通學(xué)院交通與物流學(xué)院副教授劉華群認(rèn)為，處罰力度弱、被投訴成本低，是造成部分快遞員對(duì)規(guī)定視而不見(jiàn)的重要原因。“外賣(mài)行業(yè)現(xiàn)在就因?yàn)橄鄬?duì)有力的罰款力度，得到了很好的規(guī)范，外賣(mài)員怕被投訴才有了今天的好服務(wù)、高速度。”劉華群說(shuō)。
劉華群認(rèn)為，快遞公司應(yīng)該制定更嚴(yán)格的管理制度，來(lái)約束快遞員遵守法規(guī)。但作為直接的受益方，快遞公司肯定“動(dòng)力不足”，因此快遞行業(yè)應(yīng)加大宣傳，提高全社會(huì)的維權(quán)意識(shí)，也能從側(cè)面給快遞員形成約束和壓力，從而規(guī)范個(gè)人行為。
